February 17th, 2014

Предварительные соображения к программе развития Дальнего Востока

Если теоретически предположить, что государство в лице некоторого круга лиц, принимающих решения,, действительно, ставит целью развить восточную часть страны, т.е. сделать ее экономически процветающей, интегрированной в глобальные торговые потоки и при этом вполне самодостаточной, то, видимо, стоит артикулировать некоторые предварительные условия, без учета которых сделать это крайне сложно.
1. Признать, что Дальний Восток - это административно-политический конструкт, имеющий косвенное отношение и к географии, и к социальной структуре, и к экономическому районированию. Административные границы и реальные условия функционирования социально-хозяйственного организма не совпадают. Потому, прежде, чем разрабатывать какую-либо "программу развития" нужно провести тщательное районирование в отвлечении от факта административных границ. Не претендуя на что-либо окончательное, на уровне обыдленного сознания можно выделить:
- Амурскую зону (Амурская область, ЕАО, часть районов Хабаровского края). Это территория с огромными сельскохозяйственными перспективами, относительно мощным энергетическим комплексом, территория ДВЖД, транзитная территория с КНР. Определенные перспективы имеет добывающий комплекс (железная руда, уголь, относительно небольшие запасы золота, титан и др.). Теплое лето (до 35 градусов) и холодная зима.
- Южная приморская зона (Приморский край, южная часть Хабаровского края, включающая территории от границ с Приморьем до п. Богородское с портами Ванино, Советская гавань и др. о. Сахалин). Наиболее населенная часть региона. Здесь крупнейшие города, университеты, сеть дорог, порты. Здесь осмысленны торговые площадки, заводы по переработке природного сырья, финансовые центры региона.
- Северная приморская зона (от Николаевска до Анадыри). Здесь очевидно рыболовство, транспортные возможности Севморпути, транспортировка морским транспортном северного леса и руды для переработки в южную часть побережья, где для этого есть трудовые ресурсы. Развитие портового хозяйства Петропавловска, Магадана, Николаевска и, возможно, Охотска.
- Арктическая и субарктическая зона (Якутия, континентальная часть Магаданской области). Традиционное хозяйство местных жителей и добывающий комплекс, желательно с минимальной инфраструктурой (вахта).
Понятно, что все это требует не высказывания с налету, а серьезной работы. Но совершенно очевидно, что зоны эти хозяйственно и климатически совершенно различны и одного рецепта их развития быть не может. Попытка же втиснуть экономику и общество в прокрустово ложе случайных административных границ дает еще более негативные последствия.
При этом, смысл менять эти границы не велик. Очень может быть, что в их рамках удобнее выплачивать социальные пособия и делать какие-то еще важные вещи. Другой вопрос, что управлять экономикой в этих границах невозможно.
2. Признать, что все оборонные заводы, существующие в регионе, где для них нет ни транспортной, ни ресурсной базы - абсурд. Они могут существовать или, если работают на экспорт, или, если в них постоянно вкладывается государство, покрывая их убыточность. При этом, экономические риски от самого факта существования таких заводов и их "возрождения" предельно велики. Как только государство по каким-либо причинам перестает компенсировать их нерентабельность, они разоряются (что и происходило в начале 90-х). Тем самым регион получает огромную массу квалифицированных, но не востребованных и озлобленных людей. Гигантский отток, с которым зачем-то собираются бороться.
3. При этом, стоит признать, что простое закрытие нерентабельных производств, на которых сегодня работают (или связаны с ним) десятки, а м.б. и сотни тысяч человек, неминуемо ведет к социальному взрыву или, по крайней мере, к росту недовольства и дестабилизации ситуации. Значит, прежде, чем совершить этот необходимый акт, нужно создать "карман", куда бы смогло "утечь" лишнее население.
4. Уровень энерготарифов (при огромных энергоресурсах территории - две ГЭС в Амурской области уже способны покрыть потребности) делает бессмысленным любое развитие. Снижение тарифов, которое можно осуществить просто за счет рационализации затрат энергетиков, даст мощнейший импульс для любой хозяйственной деятельности.
5. Прежде, чем строить новые заводы для "глубокой переработки" чего угодно, подумать, будет ли сбыт для этой продукции? При существующих энергозатратах, налоговом прессе и кредитных ставка, при существующей разнице в оплате труда между РФ и, скажем, КНР, при таможенных условиях с Японией востребованной может быть только та продукция, которой НЕТ у соседей. Все остальное - гигантские выброшенные деньги. Значит, стоит проанализировать отраслевую структуру Северного Китая, Южной Кореи и Японии, найти "лакуны", прежде, чем вкладывать во что-то. В противном случае, любое вложение обернется "Аркаимом". Пока внутренний рынок лучше не брать. Китайские и корейские товары дешевле и качественнее. Заградительные таможенные пошлины в данном случае проблематичны, поскольку приведут к падению уровня жизни населения, вынужденного покупать дорогое и плохое "свое".
И, как говорится в старом анекдоте: это раз.
Самое обидно, что все необходимые расчеты делались уже не однажды. Обидно только то, что делались они, похоже, в некуда, а очередная программа опять пишется даже не с нуля, а с отрицательных величин :( Пишутся, основываясь на мифах, не выдерживающих даже дилетантской критики.
Продолжение дилетантских соображений о программе развития следует...